Япония по примеру Европы начинает штрафовать туристов-нарушителей

23 декабря 2025 года. Хакуба. Вести Туризм.

С июля 2026 года на горнолыжном курорте Хакуба в Японии будут штрафовать туристов за нарушение общественного порядка. Этот шаг отражает растущую обеспокоенность по поводу овер-туризма в масштабах всей страны, и власти всё чаще рассматривают возможность внедрения политики европейского образца – такой, как штрафы, туристические налоги и более строгий контроль за соблюдением правил поведения с целью для защиты жителей и местных сообществ. Об этом рассказывает eTurboNews.

Местные власти принимают меры для сдерживания растущей напряженности между жителями и наплывом иностранных туристов. В деревне Хакуба, расположенной на северо-западе префектуры Нагано, внесены изменения в действующее постановление «О правилах поведения в деревне»: включены положения о санкциях. Согласно новым правилам, нарушители, игнорирующие официальные предупреждения, могут быть оштрафованы на сумму до 50 000 иен (около £237).

Ранее в Хакубе также боролись с деструктивным поведением иных гостей, но не имели полномочий налагать штрафы. В обновленном постановлении определены восемь конкретных нарушений, включая граффити на стенах зданий, нанесение наклеек на общественную или частную собственность, крики или громкую музыку после 22:00, а также запуск фейерверков в ночное время и курение в общественных местах.

Представители администрации поселка заявили, что изменения призваны защитить ландшафт Хакубы и качество жизни жителей в условиях беспрецедентного роста туризма.

Хакуба стала популярным местом отдыха для лыжников и сноубордистов со всего мира, желающих покататься по глубокому пушистому снегу, привлекая посетителей из Европы, Северной Америки и Австралии. В 2024 году деревню посетило 2,71 миллиона человек, что значительно больше, чем примерно 330 000 в 2023 году, это свидетельствует об одном из самых впечатляющих периодов восстановления туризма в Японии.

Реакция Хакубы отражает растущую общенациональную тенденцию, но подчеркивает уникальное расположение этого горнолыжного курорта и, одновременно, жилого поселка.

Нисеко, самый развитый в Японии горнолыжный курорт, давно сталкивается с аналогичными проблемами, включая шум от бурной ночной жизни гостей, краткосрочную аренду жилья и его доступность. Однако там меры контроля в большей степени здесь  сосредоточены на зонировании и регулировании застройки, чем на прямом поведенческом контроле.

Исторические города – такие, как Киото и Камакура, придерживаются более строгого контроля за поведением посетителей, вводя штрафы и ограничения доступа в жилые районы и на объекты культуры.

Меры, предпринятые в Хакубе, находятся как бы между этими моделями, воздействуя на поведение, но сохраняя при этом открытый доступ на все объекты.

Схожие проблемы уже много лет существуют на европейских альпийских курортах – таких, как Церматт, Шамони, Кортина д'Ампеццо, где власти всё жёстче контролируют соблюдение правил и законодательства в туризме.

Европейские туристические направления предлагают ряд политических инструментов, которые японские муниципалитеты готовы рассматривать в связи с ростом чрезмерного туризма.

В Церматте (Швейцария), где в пиковые сезоны число туристов значительно превышает число местных жителей, местные власти делают упор на строгое соблюдение правил. «Туризм работает только тогда, когда местное население продолжает его принимать», — заявили в муниципалитете, объясняя свой подход к контролю уровня шума и правил общественного порядка.

В Шамони-Мон-Блан французские власти выступили в защиту ужесточения регулирования краткосрочной аренды жилья и развлекательного туризма, предупреждая, что «неконтролируемый туризм угрожает как спокойствию местных жителей, так и самой горной среде».

В австрийском регионе Тироль контроль за поведением туристов является одним из ключевых направлений политики. «Качественный туризм зависит не только от количества туристов, но и от уважения — к местным жителям, природе и местным правилам», — заявляют региональные туристические власти, поддерживая комендантский час, контроль за употреблением алкоголя и ограничения на проведение мероприятий.

В Альпах муниципалитеты обычно используют туристические налоги, предназначенные для инфраструктуры, охраны порядка и защиты окружающей среды, а также многоязычные группы контролёров, которые сочетают просветительскую работу со штрафами.

Действия Хакубы – это часть более широких изменений в подходе Японии к управлению ростом туризма. Хотя ответственность за соблюдением правил, в основном, остается на муниципальном уровне, на политиков в Токио оказывается всё большее давление с целью разработки более четких национальных рамок для управления чрезмерным туризмом.

Эксперты и местные органы власти предположили, что Япония могла бы перейти к стандартизированным правилам поведения, усилить правовую основу для местных штрафов и расширить использование туристических налогов или сборов с размещения, предназначенных для регулирования потока людей, общественного транспорта и услуг для местных жителей.

Также всё чаще обсуждается политика рассредоточения посетителей, направленная на стимулирование поездок за пределы переполненных туристических мест, и возможное введение ограничений на количество посетителей в особо важных культурных или природных объектах. Некоторые префектуры уже экспериментируют с цифровым отслеживанием посетителей и временным доступом к популярным достопримечательностям.

Исторически Япония всегда полагалась на добровольное соблюдение правил, социальные нормы и культуру гостеприимства. Однако, поскольку число туристов уже превышает допандемийный уровень, решение Хакубы предполагает, что страна, возможно, вступает в новый этап управления туризмом — этап, сочетающий традиционную вежливость с четкими правилами, их соблюдением и подотчетностью.

Мэр Хакубы Тоширо Маруяма заявил, что цель состоит в сосуществовании, а не в сдерживании. «Я хотел бы помочь создать место, где и жители, и гости могли бы комфортно проводить время», — сказал он после сельского собрания.

Хакуба присоединилась к примерно 20 японским муниципалитетам, включая Киото, Камакуру и Фукуоку, которые ввели обязательные к исполнению правила поведения в ответ на рост числа посетителей.

Общественное беспокойство усилилось после нескольких громких инцидентов с участием иностранных туристов, включая нанесение граффити на храм Мэйдзи Дзингу в Токио, неподобающее поведение на синтоистских объектах и ​​жестокое обращение с оленями в Наре.

В условиях подготовки Японии к дальнейшему рекордному росту туризма новые штрафы могут свидетельствовать о национальной перестройке, направленной на баланс между экономическими выгодами от туризма и защитой культуры, благополучием населения и долгосрочной устойчивостью.

-0-