Возможно ли исключение Испании из Шенгена?
31 июля 2026 года. Вести Туризм.
В Интернете бурно обсуждается новость о том, что 49 тысяч нелегальных мигрантов прорвались из Марокко в испанский анклав Сеута: они, как передает испанская радиостанция Cadena SER со ссылкой на Департамент национальной безопасности республики, вплавь пересекли границу между Марокко и Испанией.
Это вызвало возмущение в ряде шенгенских стран. Первыми откликнулись итальянцы: правительство Италии рассматривает возможность временно восстановить пограничный контроль на границе с Испанией, а то и вовсе предлагает Евросоюзу исключить (также временно) Испанию из Шенгенской зоны, пишет популярная итальянская газета Corriere della Sera. Последнее предложение публично подержала глава МВД Финляндии Мари Рантанен, обратившаяся с такого рода призывам ко всем странам Европы. За жесткие меры по отношению к Испании выступили также Франция, Дания, Австрия.
Реален ли подобный поворот событий? Публикуем комментарий испанской юридической компании Diplomat-Consulting.
1. Правовой анализ: почему «исключение из Шенгена» невозможно
С точки зрения нормативно-правовой базы Европейского союза, заявления о принудительном выводе государства-члена из Шенгенского соглашения не имеют под собой юридических оснований.
Правовой анализ строится на трех ключевых нормативах:
- Отсутствие правового механизма: Ни действующий Шенгенский кодекс о границах (Regulation (EU) 2016/399), ни смежные регламенты ЕС не предусматривают процедуры принудительного исключения государства-участника из соглашения.
- Консенсус и право вето: Изменение статуса государства-члена требует внесения поправок в основополагающие Договоры ЕС. В соответствии со статьей 48 Договора о Европейском союзе (TEU), данная процедура требует единогласного одобрения всех 27 государств-членов. Соответственно, Испания обладает абсолютным правом вето в отношении любых подобных инициатив.
- Принцип институциональной солидарности: Попытки односторонней изоляции члена Союза прямо нарушают статью 4(3) Договора о Европейском союзе (TEU), устанавливающую обязанность государств оказывать взаимное содействие при выполнении общих задач ЕС, включая охрану внешних границ.
2. Реальные юридические последствия: Временный пограничный контроль
Единственным законным инструментом реактивного реагирования со стороны соседних государств (в частности, Франции) является правовое регулирование, предусмотренное статьями 25–29 Шенгенского кодекса о границах.
- Суть меры: Введение временного и выборочного контроля на внутренних границах при наличии серьезной угрозы общественному порядку или внутренней безопасности.
- Практика применения: Данный механизм неоднократно и успешно применялся государствами ЕС (информацию о текущих уведомлениях стран можно отслеживать в официальном реестре временного контроля Еврокомиссии). Введение выборочного контроля не аннулирует свободу перемещения, а лишь устанавливает процедуру выборочной проверки документов при пересечении сухопутных и воздушных границ.
3. Рекомендации для резидентов и держателей виз
В связи с возможным усилением выборочного контроля на внутренних границах ЕС, клиентам юридической конторы рекомендуется соблюдать следующие правила.
1. Обязательное ношение с собой оригиналов документов:
- При перемещении внутри Шенгенской зоны (включая личный автотранспорт, поезда и автобусные маршруты) необходимо иметь при себе оригинал заграничного паспорта и действующую карту TIE (либо визу). Копии и электронные форматы не обладают достаточной юридической силой при прохождении пограничного контроля.
2. Планирование логистических временных буферов:
- При пересечении сухопутных границ (в частности, Пиренейского участка границы с Францией) возможны незначительные заторы. Рекомендуется закладывать дополнительное время при поездках на авиатранспорте и междугороднем наземном транспорте.
3. Статус испанских виз и карт TIE:
- Визы категорий C (краткосрочные) и D (национальные), а также карты TIE (включая ВНЖ инвестора, цифрового кочевника и стартап-визы) сохраняют полную легитимность во всех странах Шенгенского соглашения. Ограничений на транзит или въезд в другие страны ЕС не существует.
От редакции «ВТ». По последней информации El País, из 49 тысяч нелегальных мигрантов 37,5 тысячи уже возвращены из Сеута обратно в Марокко.
-0-