На Кубе принято беспрецедентное решение разрешить полное иностранное владение турпроектами

13 июля 2026 года. Гавана. Вести Туризм.

Куба на протяжении десятилетий представляла туризм как экономическую витрину своей социалистической системы: источник иностранной валюты, рабочих мест и международного взаимодействия, который мог функционировать без необходимости отказа страны от политического контроля. И вот в условиях глубокого экономического кризиса в стране принято беспрецедентное решение, которое комментирует eTurbonews.

Отели здесь большей частью пустуют. Международные авиакомпании приостановили или сократили количество рейсов. Круизные терминалы остаются в значительной степени неиспользуемыми. Нехватка электроэнергии нарушает работу курортов, а также условия жизни самих кубинцев, в то время как дефицит топлива, продуктов питания и импортных товаров делает все более сложным предоставление услуг, ожидаемых иностранными путешественниками.

Обвал был поразительным. В 2018 году Кубу посетило около 4,7 миллиона иностранных туристов. К 2025 году это число сократилось примерно до 1,8 миллиона. За первые пять месяцев 2026 года остров зафиксировал всего 359 491 прибытие иностранных туристов, что более чем вдвое меньше, чем за аналогичный период 2025 года. Заполняемость отелей в первом квартале составила чуть менее 13%.

Непосредственный кризис усугубился давлением США на страны, поставляющие нефть на Кубу. Дефицит топлива привел к отключениям электроэнергии и сбоям в авиасообщении: международные авиаперевозчики приостанавливали полеты или организовывали дозаправки за пределами Кубы. Air France и Air Canada были среди авиакомпаний, пострадавших в первые месяцы 2026 года.

Однако именно в этот момент чрезвычайной слабости Гавана начала идти на одни из самых масштабных экономических уступок со времен революции 1959 года.

Открытие, рожденное необходимостью

Новый экономический пакет Кубы содержит более 175 мер, направленных на расширение частного предпринимательства, привлечение иностранного капитала и сокращение прямой оперативной роли государства. Реформы включают в себя расширение деятельности частной собственности, изменения в государственных предприятиях, частных финансовых услугах и расширение возможностей для участия иностранных компаний. Кубинские лидеры продолжают описывать эти меры как модернизацию социализма, а не как его отказ.

Для инвесторов в сфере туризма выделяются два важных изменения.

Во-первых, сообщается о разрешении стопроцентной иностранной собственности на новые туристические объекты, что потенциально позволит международным инвесторам строить и владеть отелями или курортами без традиционного требования о наличии государственного партнера по совместному предприятию.

Второй важный момент — иностранные гостиничные операторы получат более широкие полномочия по прямому импорту продуктов питания, оборудования, мебели и расходных материалов, вместо того чтобы полностью зависеть от медленных и часто ненадежных государственных систем распределения.

Эти реформы представляют собой примечательное признание: Куба больше не может рассчитывать на то, что государство будет финансировать, обеспечивать и управлять восстановлением ее туристического сектора.

Однако изменение правил владения не приводит автоматически к привлечению инвестиций.

Прежде чем вкладывать сотни миллионов долларов, международная гостиничная компания или инфраструктурный фонд захотят узнать, будут ли соблюдаться условия контрактов, сохранятся ли доступ к электроэнергии и воде, можно ли будет нанимать и оплачивать персонал на конкурентоспособной основе, а также можно ли будет конвертировать прибыль в твердую валюту и переводить ее за границу.

Инвесторы также должны оценить свою подверженность санкциям США, банковским ограничениям и потенциальным судебным искам, возникающим в связи с имуществом, национализированным после революции.

Куба, возможно, в такой форме предлагает иностранному бизнесу право собственности. Однако она еще не устранила риски, связанные с владением собственностью.

Три варианта будущего острова

Наиболее вероятным исходом в ближайшей перспективе не является ни немедленный коллапс, ни быстрое восстановление.

Куба может надолго остаться в подвешенном состоянии: проводить выборочные рыночные реформы, сохраняя при этом политический контроль Коммунистической партии, привлекать ограниченное число инвесторов из стран, готовых мириться с санкциями и операционными рисками, и продолжать страдать от дефицита и слабого спроса.

Второй путь предполагает более глубокую, но контролируемую либерализацию, напоминающую по некоторым аспектам экономические преобразования, осуществленные во Вьетнаме и Китае. В рамках этой модели Куба сохранит однопартийную систему правления, одновременно расширяя частный бизнес, иностранные инвестиции, рыночное ценообразование и автономию предприятий.

Однако для успеха на этом пути Гаване необходимо сделать больше, чем просто разрешить иностранное владение отелями. Ей потребуется создать заслуживающие доверия коммерческие суды или арбитражные системы, повысить финансовую прозрачность, реформировать валютную систему, предоставить частным предприятиям надежный доступ к импорту и обеспечить более широкое циркулирование доходов от туризма в кубинской экономике.

Третий сценарий возник бы в результате геополитического урегулирования с участием Вашингтона и Гаваны.

Значительное ослабление ограничений со стороны США могло бы быстро изменить перспективы туризма на Кубе. Близость острова к Флориде, обширная береговая линия, культурное наследие, развитые курортные зоны, аэропорты и яхтенные пристани сделали бы его одним из самых пристально отслеживаемых туристических рынков в Северной и Южной Америке.

Однако международные институты не могут самостоятельно достичь этого политического урегулирования.

Они могут создавать условия для восстановления, предоставлять экспертную помощь и созывать встречи правительств и предприятий. Однако они не могут заставить Соединенные Штаты снять санкции или потребовать от Кубы изменить свою политическую систему.

Что может сделать UN Tourism?

UN Tourism — это учреждение ООН, занимающееся продвижением ответственного, устойчивого и доступного туризма. Оно сотрудничает с правительствами стран-членов по вопросам туристической политики, статистики, инвестиционных рамок, образования, управления дестинациями и технического сотрудничества.

Куба уже активно участвует в инициативах ООН в области туризма. В 2024 году агентство провело на Кубе семинар по развитию туризма на основе участия местных сообществ, посвященный тому, как поставить местные общины в центр развития туризма. В нынешних условиях UN Tourism могла бы помочь Кубе в нескольких конкретных областях.

Она, в частности, могла бы провести независимую оценку сектора туризма, охватывающую спрос, качество размещения, доступность авиасообщения, потребности в рабочей силе, инфраструктуру и барьеры для инвестиций.

Это бы способствовало созданию здесь сопоставимой с международными стандартами статистики туризма. Надежные данные были бы крайне важны, поскольку инвесторы вряд ли вложат капитал, не имея возможности независимо оценить количество посетителей, показатели работы отелей, операционные расходы и рыночный спрос.

Организация могла бы также подготовить версию своих инвестиционных рекомендаций «Туризм как бизнес», адаптированную под Кубу, с указанием перспективных проектов и разъяснением нормативных требований, рисков и потенциальной доходности. Ее инвестиционная деятельность как раз и направлена ​​на улучшение благоприятных условий и содействие устойчивому развитию туристического капитала.

Кроме того, в рамках образовательных программ и программ повышения квалификации руководителей UN Tourism могла бы оказывать поддержку в обучении в области управления туристическими направлениями, цифрового маркетинга, развития местного туризма и гостиничного менеджмента.

Самое важное, это могло бы побудить Кубу избегать восстановления туризма исключительно вокруг изолированных, связанных с государством пляжных анклавов. Более эффективное восстановление позволило бы связать отели с частными ресторанами, фермерами, транспортными компаниями, художниками, гидами и местными поставщиками услуг размещения.

Однако у UN Tourism есть четкие ограничения. Она не может финансировать энергетическую сеть Кубы или строительство отелей в необходимых масштабах. Она не может гарантировать инвесторам возможность репатриации прибыли. Она не может приостановить действие санкций США, урегулировать претензии по конфискованному имуществу или заставить Кубу публиковать коммерчески конфиденциальную информацию.

Это также не наднациональный регулятор в сфере туризма. Его рекомендации зависят от сотрудничества с правительством.

Что мог бы сделать WTTC

Всемирный совет по путешествиям и туризму (WTTC) представляет глобальный частный сектор, объединяя руководителей высшего звена из крупных гостиничных групп, авиакомпаний, аэропортов, круизных компаний, туроператоров, технологических компаний и других отраслей туристической индустрии. Его роль заключается в исследованиях, защите интересов и координации государственно-частного партнерства, а не в регулировании.

Для Кубы WTTC мог бы служить неформальным мостом между Гаваной и международными компаниями, чей капитал и оперативный опыт были бы необходимы для восстановления.

Можно было бы созвать рабочую группу по инвестициям в туризм на Кубе, в которую вошли бы владельцы отелей, авиакомпании, банки, страховые компании, туристические агентства и специалисты по управлению туристическими направлениями.

Такая группа могла бы установить минимальные коммерческие условия, которые должны быть соблюдены ведущими компаниями, прежде чем они рассмотрят возможность выхода на кубинский рынок или расширения своей деятельности на нем. К ним могут относиться прозрачность закупок, независимые аудиты, прямые трудовые договоры, международно признанный арбитраж, защита окружающей среды и надежный доступ к иностранной валюте.

В рамках исследования можно также смоделировать экономическое воздействие различных сценариев восстановления. Один из сценариев мог бы изучить последствия продолжающихся санкций и ограниченного спроса со стороны стран, не входящих в США. Другой мог бы оценить постепенное открытие регулирующих органов. Третий мог бы оценить влияние восстановления доступа американских туристов и круизных судов.

Эта работа поможет отделить реальные инвестиционные возможности от политического оптимизма.

Это также может способствовать внедрению общих стандартов устойчивого развития, кадровой политики и готовности к кризисным ситуациям среди международных компаний, рассматривающих Кубу в качестве места деятельности. Организация имеет опыт разработки отраслевых рамок и координации действий компаний в рамках протоколов ответственного роста и восстановления.

Однако WTTC не может агитировать своих членов к инвестициям, ведь 30% ее членов — это американские компании, которым запрещено инвестировать в Кубу.

Гостиничные группы, авиакомпании и круизные операторы в конечном итоге подотчетны акционерам, кредиторам, страховщикам и национальному законодательству. WTTC не может защитить компанию от санкций, гарантировать выполнение кубинского контракта или сделать нерентабельный авиамаршрут коммерчески жизнеспособным.

WTTC мог бы дать Кубе доступ к переговорам. Но не можт гарантировать результат.

Региональная роль Карибской туристической организации

Карибская туристическая организация позиционирует себя как региональное агентство по развитию туризма, предоставляющее своим членам из числа государственных и частных компаний исследования, маркетинг, обучение, сотрудничество в области политики и техническую поддержку.

Однако Куба не фигурирует в его публичном списке стран, составленном Конфедерацией территориальных образований (CTO). В настоящее время в состав организации входят преимущественно англоязычные, франкоязычные и нидерландскоязычные страны Карибского бассейна, несмотря на более широкое описание, включающее испаноязычные страны Карибского бассейна.

Это ограничивает формальные возможности организации действовать непосредственно от имени Кубы. Поэтому наиболее полезным первым шагом было бы структурированное взаимодействие — возможно, получение статуса наблюдателя, участие в качестве ассоциированного члена или, в конечном итоге, членство в организации, если это будет политически и институционально приемлемо.

Более тесные отношения могли бы вовлечь Кубу в планирование регионального воздушного сообщения, статистику туризма, развитие трудовых ресурсов, управление кризисами и совместный маркетинг.

CTO уже имеет рабочую группу по вопросам авиации и созывает авиакомпании, аэропорты и правительства для обсуждения региональных воздушных перевозок. В программу на 2026 год включен Саммит по воздушной связи, посвященный интеграции развития авиации и туризма.

Куба могла бы выиграть именно от включения в многоостровные маршруты, а не от конкуренции исключительно как самостоятельное направление. Туроператоры могли бы комбинировать Гавану или Сантьяго с Ямайкой, Багамами, Доминиканской Республикой, Мексикой, Каймановыми островами или другими региональными пунктами назначения, с учетом визовых, авиационных и санкционных правил.

CTO также могла бы расширить обучение в сфере гостиничного бизнеса и образование в области устойчивого туризма через Карибский институт туризма.

Однако организация не может обязать правительства стран-членов восстановить авиарейсы, снизить налоги или включить Кубу в коллективные маркетинговые кампании. Авиационные налоги, правила въезда и внешняя политика остаются суверенными решениями.

CTO также должна защищать интересы своих существующих членов. Некоторые страны Карибского бассейна могут рассматривать возможное возобновление работы Кубы — особенно для неограниченного туризма и круизов из США — как конкурентную угрозу, а не просто региональную возможность.

Организация могла бы способствовать сотрудничеству, но не могла бы устранить конкуренцию.

ЮНЕСКО и риски продажи кубинского культурного наследия

Привлекательность Кубы для туристов простирается далеко за пределы пляжей. Старая Гавана, Тринидад, Сьенфуэгос, Камагуэй и другие культурные достопримечательности придают острову уникальное историческое наследие, не имеющее аналогов среди большинства конкурентов.

Это создает важную роль для ЮНЕСКО.

ЮНЕСКО уже работает на Кубе над сохранением культурного наследия и повышением устойчивости местных сообществ. В Тринидаде и долине реки Инхениос она оказывает поддержку в наращивании потенциала и в 2026 году запустила акселератор, предлагающий наставничество и микрофинансирование для культурных и творческих проектов, связанных с устойчивым туризмом.

ЮНЕСКО могла бы помочь гарантировать, что иностранные инвестиции не превратят исторические центры в гостиничные кварталы, опустевшие от местных жителей и культурной жизни.

Это могло бы способствовать разработке планов управления потоками посетителей, стандартов реставрации, проведению консультаций с местным сообществом и программам, позволяющим музыкантам, ремесленникам, художникам и независимым культурным предприятиям получать прямую выгоду от туризма.

Также можно было бы давать рекомендации по допустимой нагрузке, чтобы будущий наплыв посетителей не нанес ущерб хрупким зданиям, общественным пространствам или живым традициям.

Однако ЮНЕСКО не может предотвратить каждое ненадлежащее развитие событий. Она может контролировать соблюдение обязательств в рамках Всемирного наследия, оказывать помощь и привлекать международное внимание, но контроль за соблюдением правил землепользования остается обязанностью кубинских властей.

Статус объекта культурного наследия не заменяет собой национальное законодательство в области планирования.

ИКАО, авиакомпании и проблема транспортной доступности

Восстановление туризма невозможно без безопасного и надежного воздушного сообщения.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) может оказать Кубе техническую и практическую помощь в вопросах авиационной безопасности, охраны, регулирования, аэронавигации и аэропортовых систем. Программы ИКАО по поддержке внедрения призваны помочь государствам-членам применять международные стандарты и усилить надзор за гражданской авиацией.

ИКАО могла бы помочь Кубе оценить инфраструктуру аэропортов, модернизировать системы регулирования, усилить контроль за безопасностью, улучшить обработку пассажиров и разработать достоверные данные об авиации.

Это также могло бы способствовать развитию спутниковых отчетов в сфере авиации, демонстрирующих, как воздушное сообщение способствует созданию рабочих мест, развитию торговли и инвестициям в туризм.

Однако ИКАО не может обязать коммерческие авиакомпании обслуживать Кубу.

Выбор маршрута зависит от наличия топлива, пассажирского спроса, страхования, экономической эффективности самолетов, двусторонних соглашений в области авиации и соблюдения санкций. Аэропорт может соответствовать международным стандартам и при этом принимать мало рейсов, поскольку авиакомпании не могут сделать маршрут прибыльным или юридически приемлемым.

ИКАО может помочь Кубе в техническом плане подготовиться. Однако она не может создать коммерческий спрос.

МОТ и вопрос о том, кто получает выгоду

Инвестиции в туризм часто представляются в терминах гостиничных номеров, расходов туристов и валютных поступлений. Однако окончательный критерий — это улучшение условий труда кубинских рабочих.

Международная организация труда разработала руководящие принципы достойной работы и социально ответственного туризма, охватывающие качество занятости, социальную защиту, права работников, профессиональную подготовку и безопасность труда.

МОТ могла бы помочь Кубе в разработке стандартов занятости для отелей, принадлежащих иностранцам или управляемых ими.

Эти стандарты должны касаться прямой оплаты труда работников, прозрачности удержаний из заработной платы, недопущения дискриминации, охраны труда, социальной защиты, обучения и доступа к механизмам рассмотрения жалоб.

Это особенно важно, поскольку иностранные инвестиции вызовут общественное недовольство, если элитная недвижимость будет получать надежное электроснабжение, продукты питания и импортные товары, в то время как в близлежащих населенных пунктах будет сохраняться дефицит.

МОТ могла бы помочь в разработке систем, благодаря которым инвестиции в гостиничный бизнес создают реальные возможности для карьерного роста, а не приводят к разделению рынка труда, где работники туристической отрасли зависят в основном от чаевых и неофициальных платежей.

Однако МОТ не может самостоятельно обеспечивать соблюдение кубинского трудового законодательства. Ее эффективность будет зависеть от доступа к рабочим местам, достоверных данных и сотрудничества со стороны правительства, работодателей и представителей трудящихся.

ЮНЕП и опасность восстановления старой модели

Экономический кризис на Кубе создает давление на одобрение практически любого проекта, который обещает получение иностранной валюты.

Именно в такие моменты меры по защите окружающей среды оказываются наиболее уязвимыми.

Программа ООН по окружающей среде сотрудничает с правительствами и туристическими компаниями по вопросам ресурсоэффективности, устойчивого потребления, сокращения отходов, контроля загрязнения и экологического планирования.

Программа ЮНЕП могла бы помочь Кубе установить экологические критерии для новых курортов, включая водопользование, защиту побережья, энергоэффективность, обработку отходов, сокращение использования пластика и устойчивость к изменению климата.

Это важно, потому что многие туристические зоны Кубы подвержены ураганам, эрозии побережья, проникновению соленой воды и повышению температуры. Строительство обычных курортов с высоким уровнем потребления без надежных систем водоснабжения, канализации и электроснабжения усугубит уязвимость местного населения.

Вместо этого Куба могла бы позиционировать новые проекты как проекты в области возобновляемой энергии и ресурсоэффективности. Отели могли бы внедрять солнечную генерацию, системы хранения энергии в аккумуляторах, переработку воды и закупку местных продуктов питания, снижая нагрузку на национальную энергосеть и систему импорта.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) может предоставлять технические рамки и налаживать партнерские отношения. Однако она не может помешать Гаване одобрять строительство, наносящее вред окружающей среде, и не может финансировать все необходимые улучшения.

Банки развития, которые в большинстве своем не могут предоставлять кредиты

Главные препятствия для развития туризма на Кубе связаны не с рекламой, а с инфраструктурой.

Отели не могут надежно функционировать без электричества, воды, транспорта, телекоммуникаций, управления отходами и налаженных цепочек поставок продуктов питания.

Именно эти области обычно поддерживаются многосторонними банками развития.

Однако Куба находится в ином положении, чем большинство государств Карибского бассейна. Для членства во Всемирном банке необходимо членство в Международном валютном фонде, а Куба не является частью институциональной системы МВФ-Всемирный банк.

Куба также не входит в число 26 стран-членов Межамериканского банка развития, являющихся заемщиками. МБР финансирует свои государства-члены и предоставляет им техническую экспертизу, но он не может просто так начать обычное суверенное кредитование страны, не являющейся членом банка.

Карибский банк развития в настоящее время также не является обычным заемщиком для Кубы.

Эти институты могут включать Кубу в региональные исследования и диалог, как это было сделано в некоторых недавних анализах развития Карибского региона, но крупномасштабное кредитование, как правило, потребует политических решений и изменений в составе участников или критериях отбора.

Таким образом, наиболее потенциальными источниками поддержки проектов остаются двусторонние агентства по развитию, экспортно-кредитные институты, программы ООН и инвесторы из Европы, Канады, Китая, стран Персидского залива и Латинской Америки.

Что могли бы сделать страны за пределами Соединенных Штатов?

Остальной мир не сможет полностью обойти американские санкции, особенно потому, что значительная часть международного банковского дела, страхования и корпоративных финансов связана с Соединенными Штатами.

Но у других правительств по-прежнему есть значимые варианты.

Европейский союз и его государства-члены могли бы финансировать возобновляемую энергетику, реконструкцию городов, профессиональную подготовку и развитие малого бизнеса. Правительства европейских стран также могли бы предоставлять рекомендации по оценке политических рисков и разъяснять правовые рамки, в которых могут работать их компании.

Канада могла бы поддержать восстановление авиационной отрасли, обучение персонала гостиничного бизнеса, сельскохозяйственные цепочки поставок и независимые кубинские предприятия. Будучи одним из исторически важных рынков сбыта туристических услуг для Кубы, она могла бы помочь стабилизировать спрос, если бы восстановилось надежное авиасообщение и нормальные условия работы.

Мексика могла бы содействовать региональным соглашениям в сфере авиации, торговли продовольствием и гуманитарной энергетики, хотя любые подобные действия необходимо было бы сопоставлять с риском торгового давления со стороны США.

Правительства стран Карибского бассейна и Латинской Америки могли бы разработать многоцелевые маршруты и побудить свой частный сектор изучить возможности на Кубе. Они также могли бы оказывать техническое сотрудничество в области сельского хозяйства, возобновляемой энергетики и готовности к стихийным бедствиям.

Государства Персидского залива могли бы финансировать элитные курорты, яхтенные пристани, аэропорты и системы возобновляемой энергии. Деятельность ЮНЕСКО на Кубе, финансируемая Саудовской Аравией, уже демонстрирует, как финансирование со стороны стран Персидского залива может поддерживать культурный и местный туризм, а не только крупные проекты класса люкс.

Китай мог бы обеспечить инвестиции в инфраструктуру, телекоммуникации, транспорт и энергетику, хотя сильная зависимость от одного геополитического партнера создала бы новые финансовые и стратегические риски.

Любое ответственное международное сотрудничество должно включать в себя условия — не обязательно требующие немедленных политических преобразований, но коммерческие и социальные гарантии.

Проекты, финансируемые из-за рубежа, должны раскрывать структуру собственности, публиковать экологические оценки, защищать доступ местных жителей к пляжам и общественным местам, обеспечивать прямые выгоды для кубинских рабочих и включать механизмы независимого разрешения споров.

В противном случае иностранные инвестиции могут укрепить концентрированную экономическую власть, связанную с государством и военными, без существенного улучшения жизни простых кубинцев.

Что международные организации не могут исправить

Список потенциальных партнеров длинный: UN Tourism, WTTC, CTO, ЮНЕСКО, ИКАО, МОТ, ЮНЕП, авиакомпании, агентства развития и международные гостиничные группы.

Однако их совокупные возможности не следует преувеличивать. Они не могут гарантировать политическую стабильность. Они не могут стереть историю экспроприированной собственности. Они не могут заставить международные банки обрабатывать кубинские транзакции. Они не могут обеспечить надежность национальной электросети без крупных инвестиций.

Они не могут требовать от Гаваны разрешения на создание независимых судов, свободных профсоюзов, неограниченного частного предпринимательства или прозрачной государственной отчетности. Они не могут требовать от Вашингтона изменения курса.

И они не могут гарантировать, что доходы от туризма дойдут до населения Кубы, а не останутся сосредоточенными в государственных предприятиях, у иностранных туроператоров и в политически связанных учреждениях.

Это политические решения, а не проблемы развития туризма.

Возможное международное соглашение

Наиболее конструктивная роль сторонних организаций заключалась бы в поддержке скоординированной системы восстановления кубинского туризма.

UN Tourism могла бы возглавить работу по формированию политики и сбору статистических данных. WTTC Можно было бы организовать участие частного сектора. CTO могла бы интегрировать Кубу в региональную авиацию, обучение и планирование рынка. ЮНЕСКО могла бы защищать культурные ценности. ИКАО могла бы оценить готовность авиации. МОТ могла бы разработать гарантии защиты труда. ЮНЕП могла бы установить экологические и климатические стандарты.

Затем страны-партнеры могли бы финансировать конкретные проекты в рамках этой общей структуры.

Подобную инициативу следует начинать с областей с низким уровнем риска и высокой общественной выгодой:

• Реставрация зданий и общественных пространств, представляющих историческую ценность.
• Установка систем возобновляемой энергии в отелях и прилегающих районах.
• Модернизация систем водоснабжения и водоотведения.
• Обучение рабочих и независимых предпринимателей.
• Поддержка местного сельского хозяйства и цепочек поставок продуктов питания.
• Улучшение статистики в сфере туризма и повышение прозрачности инвестиций.
• Восстановление авиационного потенциала и систем безопасности.
• Расширение культурного и природного туризма, осуществляемого силами местных сообществ.

Крупные, изолированные роскошные курорты не должны быть первым или единственным приоритетом.

Куба уже располагает десятками тысяч гостиничных номеров. Ее непосредственная проблема заключается не просто в нехватке жилья. Речь идет об отсутствии надежного энергоснабжения, связи, поставок, финансирования и доверия.

Фото: Константин Исааков

-0-