Как законы о торгах усложняют восстановление наследия: история Дома культуры в Филимоново

За пять лет ее команда и простые жители восстановили восемь старинных домов, создали новые общественные пространства и арт-объекты.

Их сила — в искреннем желании сохранить историю и объединить людей. Но столкнувшись с российским законодательством о распоряжении муниципальным имуществом, эта энергия доброй воли сталкивается с системой, которая зачастую не учитывает социальную ценность проектов.

Дом культуры, с. Филимоново, 2025 год.

История началась полтора года назад, когда активисты спасли от сноса столетнюю избу, купили для нее участок в селе Филимоново и начали масштабный ремесленный проект. Там же, в Филимоново, они обнаружили заброшенный на 20 лет Дом культуры — бревенчатое здание площадью 300 квадратов, медленно разрушающееся. У Анны родилась идея: восстановить его и создать культурный центр, притягивающий всю область. Администрация идею поддержала, но закон не позволил просто передать здание тем, кто готов его спасти и оживить.

По законодательству, муниципальное имущество можно продать только через публичные торги. Администрация пошла по этому пути. Пока шла подготовка, команда Анны, чтобы заручиться поддержкой жителей, организовала восстановление стелы воинам-землякам, павшим в Великой Отечественной войне, в Филимоново и собрала все село на трогательный, настоящий праздник 9 Мая. Казалось бы, идеальные партнеры для возрождения ДК — есть и проект, и доверие общества.

Как был восстановлен памятник воинам-землякам к 9 Мая 2025 года.

Аукцион: когда процедура важнее результата

Торги начались. Стартовая цена — 2,7 млн рублей. По регламенту, если покупателя нет, цену снижают на 50% (до 1,35 млн), а затем выставляют лот по минимальной цене — всего 5% от первоначальной оценки, то есть за 137 тысяч рублей. Аукцион длится 50 дней, и в нем может участвовать любой человек из любой точки страны.

Такая процедура, как показывает практика, может создавать условия не столько для инвесторов в развитие, сколько для участников, чьей целью является последующая перепродажа объекта. Именно это и произошло с Домом культуры в Филимоново.

Команда Анны боролась до последнего. В финальный день торгов, в 16:59, они сделали победную ставку. Но, по их словам, система неожиданно запросила повторный пароль, и драгоценные секунды были потеряны. Право собственности выиграл другой претендент. А через несколько дней тот самый ДК в Филимоново, в который активисты вложили столько сил и надежд, уже был размещен на популярной торговой площадке с ценой, в несколько раз превышающей цену покупки на аукционе. О планах по созданию культурного центра от нового владельца информации не было.

Законодательная рамка против общественного интереса

Эта история — не частная неудача, а иллюстрация системной проблемы. Закон, призванный обеспечивать прозрачность, на практике иногда становится непреодолимым барьером для социальных инициатив. Существующая процедура абсолютно не различает объекты: для нее нет разницы между заброшенным сараем и историческим зданием, которое группа энтузиастов готова восстановить на благо всего сообщества.

Механизм торгов с многократным снижением цены не содержит фильтров, отсеивающих тех, кто намерен только перепродать объект. Социально значимые проекты, требующие долгосрочных вложений и не сулящие мгновенной коммерческой отдачи, в таких условиях часто оказываются в проигрыше. Законодательство в его нынешнем виде не просто не поддерживает таких людей, как Анна Панихина, — оно не предоставляет им работающих инструментов, отдавая приоритет формальной процедуре.

А вот так мог бы выглядеть Дом культуры, если бы им занялась команда Анны Панихиной.

Что делать?

Для реального развития территорий, особенно малых городов и сел вроде Филимоново, критически необходим иной механизм передачи прав на заброшенные объекты культурного или социального значения. Нужны исключения, предусматривающие продажу или долгосрочную аренду без торгов: социальным предпринимателям и НКО, чья деятельность направлена на сохранение наследия или развитие культуры, с утвержденной концепцией развития и серьезным опытом работы с социально-культурными объектами.

Алика Мурич, специально для Вести Туризм. 

Фото из архива Анны Панихиной.